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中国电力体制的改革历程


中国电力体制的改革历程分为好几个阶段
     在1980年代,中国电力面临*大的问题是缺电,原因是缺投资。一方面是整个国家都没钱,另一方面是在体制上只允许政府办电,而且是只允许政府中的中央政府办电。解决的方法有两个,一是发电市场向地方政府、国有企业、外资、民营企业开放,二是政府从所有的人身上征税,每度电2分钱,建立电力投资基金,用来建电厂,这叫做集资办电。三是给出了一条价格政策,叫做“一厂一价,一机一价”,其核心含义是保证只要投资电力就能有钱赚。这些办法很有效,很快解决了缺电、缺投资的问题。
     到了1997年,随着经济形势下滑,出现了电力过剩的现象,这又引发了三个问题。一是不公平的问题,独立发电商的电卖不出去。因为对国家电力公司来说,由于自己有电厂,当然是先卖自己的电。二是效率低。因为垂直一体化的企业不需要通过竞争来提高效率,而且原来的刺激高投资的定价方式使得大家都不愿意提高效率降低成本。三是在管理上,计划的管理方式不适应市场经济要求。
     为了解决这三大问题,2002年的改革给出了三大药方。为解决不公平的问题,实行厂网分开,国家电力公司不再拥有电厂。为解决效率低的问题,实行竞价上网

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